本文转自：人民网-云南频道

近年来，云南省文山壮族苗族自治州广南县高度重视流动党员管理工作，把加强流动党员管理工作作为基层组织建设的一项重要内容来抓。针对流动党员教育管理工作“五大难”问题，即来去难掌握、管理难落实、教育难适应、活动难开展、作用难发挥，采取组织建立、机制规范、学习教育、搭建平台四项措施，着力破解流动党员管理难题，实现流动党员“离土离乡不离党”。截至目前，全县流出党员名，占党员总数13%。

双域组织全覆盖，让流动党员出入有“家”

实行区域组建，坚持哪里有党员、哪里就有组织。分析流动情况，形成“流出地”“流入地”两套图斑，找准重点地区，主动寻求跨省协作，与浙江杭州、嘉兴、德清、海宁和广东深圳等地流入地乡（镇）党组织、流入单位（企业）党组织建立了链条式的综合服务体系。同步行业联建，对流出党员从事行业进行细致统计分析，依托行业劳务公司或劳务中介组织建立党员服务驿站、党员服务加油站，全面负责流动党员的务工推荐、劳务培训等工作。

创新组织设置，实行双重管理，让流动党组织成为在外流动党员的“一个家”，在行政村（社区）全覆盖建立网上“流动党员网上党支部”个。以党支部负责人、指导员及流入流出地党组织负责人、中介机构党组织负责人为重点，搭建县乡两级业务交流平台19个。

双向机制全方位，让流动党员管理有“序”

广南县为每个行政村（社区）“流动党员网上党支部”配备1名以乡（镇）党委组织委员、挂钩联系党员干部、党务干部为人选的党建指导员，支部书记原则上由行政村（社区）党组织书记或副书记担任，运用大党建思维，指导流动党员党支部功能发挥，严肃党内政治生活、落实“三会一课”制度，把流动党员组织起来、管理起来，实现一个都不掉队。激励关爱机制促提升。

建立流动党员困难帮扶制度，实行流动党员绿色通道服务活动，进一步加大流入流出两地党组织沟通力度，及时掌握流动党员困难情况。通过主动提供就业信息、职业技能培训、子女入学、扶贫帮困、维护权益、关爱留守儿童、关爱留守老人等方式，提供救助帮扶，使流动党员真正感受到“离乡不离党，组织在身旁”的幸福感。

双轨课堂全参与，让流动党员学教有“方”

广南县利用互联网开设“空中党课”，及时发布、推送学习内容，采取“结对子、一帮一”学习方式，组织基层党组织书记、优秀党员与流动党员结成学习对子，空中架桥梁，开展网上“送学上门”服务。让党员无论流动到哪里，都会始终牢记使命，让每名流动党员都成为“流动的红旗”。以“万名党员进党校”“千堂党课下基层”“党课开讲啦”为载体，利用春节、节假日返乡的时机，采取“送教上门”“送学上门”的形式，开展党员教育培训，组织召开座谈会，交流分享致富信息、科技“礼品”，培养建设家乡热情，积极建言献策，规划家乡、建设家乡，实现流动党员线下教育全覆盖。

对即将流出的退伍军人和待业毕业生党员，流出地党组织主动引导他们走出家庭、走进村中，积极参加组织生活和村级活动，鼓励他们为村级建设出点子、作贡献，组织他们参加志愿服务等活动，增强对家乡的归属感。同时，利用流动党校、综合服务等平台安排一些创业就业等方面的知识培训，提高他们的社会交往、创业就业和独立生活能力，帮助他们及早就业、走进社会。

双促平台全对接，让流动党员两地有“为”

依托流动党员党支部抓实“三会一课”制度、积极推送广南新闻要闻和发展成就，引导流动党员作为广南与经济发达地区经济文化交流的桥梁。创新流动党员管理服务新模式，者兔乡党委在昆明成立者兔乡驻昆流动党员党支部，并结合党史学习教育工作，开展以“万名干部规划家乡行动”的“我为群众办实事”实践活动，积极引导在外公职人员和外出农村优秀人才发挥自己的聪明才智和资源优势，回乡参与村庄规划编制工作，用自己的实际行动支援家乡、建设家乡、回报家乡，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供智力支持和人才支撑。

为引领党员回乡创业建设家乡，流出地乡（镇）党组织积极通过制定优惠政策、加大资金扶持、提供创业培训等办法，支持和帮助流动党员返乡创业就业。引导返乡人才培育创业实体个，带动就业人，发展红油四季香椿、水果、茶叶、铁皮石斛、八宝米等产业余亩。（张定亮）